變化4

　　【預(yù)算績效】

　　績效評價難見“詳單”

　　新預(yù)算法提出了若干“預(yù)算績效評價”方面的要求，如“應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價”。據(jù)此，超9成部門在預(yù)算報告的文字說明中，單辟章節(jié)公開了預(yù)算績效情況。但公開內(nèi)容較簡單，僅公開了實行績效目標(biāo)管理和納入績效評價試點的項目數(shù)量。

　　如財政部，“2014年實行績效目標(biāo)管理的項目8個，涉及一般公共預(yù)算撥款5.17億元；納入績效評價試點的項目8個，涉及一般公共預(yù)算撥款5.17億元。2015年實行績效目標(biāo)管理的項目61個，涉及一般公共預(yù)算撥款24.30億元；納入績效評價試點的項目15個，涉及一般公共預(yù)算撥款219032.29萬元”。

　　具體哪些項目實行績效目標(biāo)管理、納入績效評價試點？公示“詳單”的僅審計署等極少數(shù)部門。審計署報告稱，“審計外勤經(jīng)費”、“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”、“審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)（審計署審計干部培訓(xùn)中心實施）”和“審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)（審計署審計干部教育學(xué)院實施）”等4項目，實行績效評價管理，同時納入績效評價試點。

　　“原來我們認(rèn)為只要沒有違法就好，現(xiàn)在從政府治理現(xiàn)代化、預(yù)算管理現(xiàn)代化的角度出發(fā)，績效預(yù)算就是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)”，施政文認(rèn)為，僅公布預(yù)算績效的項目數(shù)量，不公開具體項目內(nèi)容、績效管理方式，難以判斷出財政資金使用是否合法、是否到位、是否有效，“這是第一次，相當(dāng)于開了個頭。希望再細(xì)化一點，公示出具體包括哪些項目？誰投標(biāo)這個項目、誰的技術(shù)更好？”

　　【數(shù)說預(yù)算】

　　1200萬元 審計署

　　因“實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求”、“加大數(shù)據(jù)綜合利用力度”，“大數(shù)據(jù)”2015年新增審計數(shù)據(jù)分析項目預(yù)算1200萬元。

　　1420萬元 環(huán)保部

　　近兩年，跨行政區(qū)域環(huán)境治理的呼聲高漲。環(huán)保部今年安排“區(qū)域和行業(yè)重大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價”預(yù)算1420萬元，主要用于開展京津冀、長三角、珠三角地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價以及總體設(shè)計與管理。

　　14.60億元 民航總局

　　民航總局的“其他民用航空運輸支出”預(yù)算數(shù)為14.60億元，比2014年增長326.12%，主要是新增北京新機場建設(shè)工程、林芝機場改擴建工程等支出。

　　30% 住房保障支出

　　初步統(tǒng)計，94個部門中，30余個部門的“住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）”預(yù)算增加，占比超過30%。

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