三、事故應急救援處置情況

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　　8月12日22時52分，天津市公安局110指揮中心接到瑞海公司火災報警，立即轉警給天津港公安局消防支隊。與此同時，天津市公安消防總隊119指揮中心也接到群眾報警。接警后，天津港公安局消防支隊立即調派與瑞海公司僅一路之隔的消防四大隊緊急趕赴現場，天津市公安消防總隊也快速調派開發(fā)區(qū)公安消防支隊三大街中隊趕赴增援。

　　22時56分，天津港公安局消防四大隊首先到場，指揮員偵查發(fā)現瑞海公司運抵區(qū)南側一垛集裝箱火勢猛烈，且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現場工作人員詢問具體起火物質，但現場工作人員均不知情。隨后，組織現場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。在這種情況下，為阻止火勢蔓延，消防員利用水槍、車載炮冷卻保護毗鄰集裝箱堆垛。后因現場火勢猛烈、輻射熱太高，指揮員命令所有消防車和人員立即撤出運抵區(qū)，在外圍利用車載炮

　　射水控制火勢蔓延，根據現場情況，指揮員又向天津港公安局消防支隊請求增援，天津港公安局消防支隊立即調派五大隊、一大隊趕赴現場。

　　與此同時，天津市公安消防總隊119指揮中心根據報警量激增的情況，立即增派開發(fā)區(qū)公安消防支隊全勤指揮部及其所屬特勤隊、八大街中隊，保稅區(qū)公安消防支隊天保大道中隊，濱海新區(qū)公安消防支隊響螺灣中隊、新北路中隊前往增援。期間，連續(xù)3次向天津港公安局消防支隊119指揮中心詢問災情，并告知力量增援情況。至此，天津港公安局消防支隊和天津市公安消防總隊共向現場調派了3個大隊、6個中隊、36輛消防車、200人參與滅火救援。

　　23時08分，天津市開發(fā)區(qū)公安消防支隊八大街中隊到場，指揮員立即開展火情偵查，并組織在瑞海公司東門外側建立供水線路，利用車載炮對集裝箱進行泡沫覆蓋保護。23時13分許，天津市開發(fā)區(qū)公安消防支隊特勤中隊、三大街中隊等增援力量陸續(xù)到場，分別在躍進路、吉運二道建立供水線路，在運抵區(qū)外圍利用車載炮對集裝箱堆垛進行射水冷卻和泡沫覆蓋保護。同時，組織疏散瑞海公司和相鄰企業(yè)在場工作人員以及附近群眾100余人。

　?。ǘ┍ê蟋F場救援處置情況。

　　這次事故涉及危險化學品種類多、數量大，現場散落大量氰化鈉和多種易燃易爆危險化學品，不確定危險因素眾多，加之現場道路全部阻斷，有毒有害氣體造成巨大威脅，救援處置工作面臨巨大挑戰(zhàn)。國務院工作組在郭聲琨同志的帶領下，不懼危險，靠前指揮，科學決策，始終堅持生命至上，千方百計搜救失蹤人員，全面組織做好傷員救治、現場清理、環(huán)境監(jiān)測、善后處置和調查處理等各項工作。 一是認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，及時傳達習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示批示精神，先后召開十余次會議，研究部署應對處置工作，協(xié)調解決困難和問題。 二是協(xié)調調集防化部隊、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)救援力量，及時組織制定工作方案，明確各方職責，建立緊密高效的合作機制，完善協(xié)同高效的指揮系統(tǒng)。 三是深入現場了解實際情況，及時調整優(yōu)化救援處置方案，全力搜救、核查現場遇險失聯人員，千方百計救治受傷人員，科學有序進行現場清理，嚴密監(jiān)測現場及周邊環(huán)境，有效防范次生事故發(fā)生。 四是統(tǒng)籌做好善后安撫和輿論引導工作，及時協(xié)調有關方面配合地方政府做好3萬余名受影響群眾安撫工作，開展社會輿論引導工作。 五是科學嚴謹組織開展事故調查，本著實事求是的原則，深入細致開展現場勘驗、調查取證、科學試驗等工作，盡快查明事故原因，給黨和人民一個負責任的交代。

　　天津市委、市政府迅速成立事故救援處置總指揮部，由市委代理書記、市長黃興國任總指揮，確定“確保安全、先易后難、分區(qū)推進、科學處置、注重實效”的原則，把全力搜救人員作為首要任務，以滅火、防爆、防化、防疫、防污染為重點，統(tǒng)籌組織協(xié)調解放軍、武警、公安以及安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等相關部門力量，積極穩(wěn)妥推進救援處置工作。共動員現場救援處置的人員達1.6萬多人，動用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍2207人，339臺裝備；武警部隊2368人，181臺裝備；公安消防部隊1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險化學品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人，以及其他方面的救援力量和裝備。公安部先后調集河北、北京、遼寧、山東、山西、江蘇、湖北、上海8省市公安消防部隊的化工搶險、核生化偵檢等專業(yè)人員和特種設備參與救援處置。公安消防部隊會同解放軍（北京軍區(qū)衛(wèi)戍區(qū)防化團、解放軍舟橋部隊、預備役力量）、武警部隊等組成多個搜救小組，反復偵檢、深入搜救，針對現場存放的各類危險化學品的不同理化性質，利用泡沫、干沙、干粉進行分類防控滅火。

　　事故現場指揮部組織各方面力量，有力有序、科學有效推進現場清理工作。按照排查、檢測、洗消、清運、登記、回爐等程序，科學慎重清理危險化學品，逐箱甄別確定危險化學品種類和數量，做到一品一策、安全處置，并對進出中心現場的人員、車輛進行全面洗消；對事故中心區(qū)的污水，第一時間采取“前堵后封、中間處理”的措施，在事故中心區(qū)周圍構筑1米高圍埝，封堵4處排?？凇?處地表水溝渠和12處雨污排水管道，把污水封閉在事故中心區(qū)內。同時，對事故中心區(qū)及周邊大氣、水、土壤、海洋環(huán)境實行24小時不間斷監(jiān)測，采取針對性防范處置措施，防止環(huán)境污染擴大。9月13日，現場處置清理任務全部完成，累計搜救出有生命跡象人員17人，搜尋出遇難者遺體157具，清運危險化學品1176噸、汽車7641輛、集裝箱13834個、貨物14000噸。

　?。ㄈ┽t(yī)療救治和善后處理情況。

　　國家衛(wèi)計委和天津市政府組織醫(yī)療專家，抽調9000多名醫(yī)務人員，全力做好傷員救治工作，努力提高搶救成功率，降低死亡率和致殘率。由國家級、市級專家組成4個專家救治組和5個專家巡視組，逐一摸排傷員傷情，共同制定診療方案；將傷員從最初的45所醫(yī)院集中到15所三級綜合醫(yī)院和三甲?？漆t(yī)院，實行個性化救治；組建兩支重癥醫(yī)學護理應急隊，精心護理危重癥傷員；抽調59名專家組建7支隊伍，對所有傷員進行篩查，跟進康復治療；實施出院傷員與基層醫(yī)療機構無縫銜接，按轄區(qū)屬地管理原則，由社區(qū)醫(yī)療機構免費提供基本醫(yī)療；實施心理危機干預與醫(yī)療救治無縫銜接，做好傷員、犧牲遇難人員家屬、救援人員等人群心理干預工作；同步做好衛(wèi)生防疫工作，加強居民安置點疾病防控，安置點未發(fā)生傳染病疫情。民政部將犧牲的消防員全部追認為烈士，就高標準進行撫恤；天津市政府在依法依規(guī)的前提下，給予遇難、失聯人員家屬和住院的傷殘人員救助補償；組織1025名機關干部和街道社區(qū)工作人員，組成205個服務工作組，對遇難、失聯和重傷人員家屬進行面對面接待安撫，傾聽訴求，解決實際困難。

　　總的看，在黨中央、國務院堅強領導下，國務院工作組團結帶領各有關方面，勇挑重擔、迎難而上、連續(xù)奮戰(zhàn)，現場處置工作有力有序有效，沒有發(fā)生次生事故災害，沒有發(fā)生新的人員傷亡，沒有引發(fā)重大社會不穩(wěn)定事件。爆炸發(fā)生前，天津港公安局消防支隊及天津市公安消防總隊初期響應和人員出動迅速，指揮員、戰(zhàn)斗員及時采取措施冷卻控制火勢、疏散在場群眾；爆炸發(fā)生后，面對復雜的危險化學品事故現場，天津市委、市政府快速反應、果斷決策，迅速協(xié)調組織各方面力量科學施救、穩(wěn)妥處置，全力做好人員搜救、傷員救治、隱患排查、環(huán)境監(jiān)測、現場清理、善后安撫等工作。但是，事故救援處置過程中也存在不少問題：天津市政府應對如此嚴重復雜的危險化學品火災爆炸事故思想準備、工作準備、能力準備明顯不足；事故發(fā)生后在信息公開、輿論應對等方面不夠及時有效，造成一些負面影響；消防力量對事故企業(yè)存儲的危險化學品底數不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對性、有效性不強。

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