?。┨旖蚴惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)督部門對瑞海公司日常監(jiān)管缺失。

　　天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會未按照《特種設(shè)備安全法》第57條第1款②和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）第4條③的規(guī)定，對天津港區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使天津港區(qū)內(nèi)作業(yè)的特種設(shè)備長期未按規(guī)定在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記并接受日常監(jiān)管。未按職責(zé)對濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局工作指導(dǎo)檢查，對其存在的問題失察。

　　濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局未按照《特種設(shè)備安全法》第57條第1款④和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）第4條⑤的規(guī)定，對瑞海公司進(jìn)行特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并依法處理瑞海公司使用的部分叉車和集裝箱正面

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　　①《天津市規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的通知》的附件《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作方案》第3條第2款規(guī)定：建立市級巡查、濱海新區(qū)及區(qū)縣巡查、功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查的市、區(qū)縣、功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級區(qū)域網(wǎng)格化巡查體系，實現(xiàn)對全市范圍的全部覆蓋?！瓰I海新區(qū)及區(qū)縣區(qū)域巡查由濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局、區(qū)縣規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)巡查工作，重點(diǎn)對市級、區(qū)級重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行區(qū)域巡查。

　　②《特種設(shè)備安全法》第57條第1款：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

　?、邸短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第4條：國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察。

　?、堋短胤N設(shè)備安全法》第57條第1款：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

　?、荨短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第4條：國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察。

　　吊未依法辦理使用登記，特種設(shè)備及其操作人員、管理人員處于管理空白狀態(tài)，存在無證上崗的問題。未嚴(yán)格履行本部門“三定方案”中的“市場主體的登記注冊工作并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任”的職責(zé)，未嚴(yán)格執(zhí)行《公司登記管理條例》（國務(wù)院令第451號）第20條第2款第8項①、《公司法》第10條②的規(guī)定，在瑞海公司工商登記注冊時未發(fā)現(xiàn)登記住所不具備企業(yè)開展經(jīng)營活動的條件和住所證明材料無日期等不符合法定要求的問題；對瑞海公司的日常監(jiān)管缺失，未及時發(fā)現(xiàn)并處理瑞海公司異地?zé)o照經(jīng)營的違法行為。

　?。ㄆ撸┨旖蚝Ｊ虏块T培訓(xùn)考核不規(guī)范，玩忽職守，未按規(guī)定對危險貨物集裝箱現(xiàn)場開箱檢查進(jìn)行日常監(jiān)管。

　　天津海事局在組織“船載危險貨物申報員”和“集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員”培訓(xùn)考核工作中，存在培訓(xùn)簽到表代簽、考核試卷無評分標(biāo)準(zhǔn)、判分隨意的問題。未按規(guī)定對所屬北疆海事局和東疆海事局工作督促指導(dǎo)，對相關(guān)人員開箱檢查瑞海公司船載危險貨物集裝箱工作不規(guī)范等問題失察。

　　北疆海事局、東疆海事局未按規(guī)定對瑞海公司船載危險貨物集裝箱開箱檢查，存在現(xiàn)場檢查記錄表中執(zhí)法文書號、箱號等要件記錄不全、一張表填寫多個集裝箱檢查結(jié)果等問題。

　?。ò耍┨旖蚴泄膊块T未認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，未按

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　?、佟豆镜怯浌芾項l例》第20條第2款第8項：申請設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交住所證明。

　?、凇豆痉ā返?0條：公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

　　規(guī)定開展消防監(jiān)督指導(dǎo)檢查。

　　天津市公安局未認(rèn)真貫徹落實國家消防法律法規(guī)，未對天津港公安消防工作實施業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　天津市公安局消防局未認(rèn)真貫徹國家消防法律法規(guī)，未正確執(zhí)行《鐵路、交通、民航系統(tǒng)消防監(jiān)督職責(zé)范圍協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》[（89）公消發(fā)字第292號]第6條規(guī)定①，未對天津港公安局消防支隊的消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　天津市濱海新區(qū)公安局沒有按照《消防法》和《天津市消防條例》規(guī)定落實屬地管轄，未研究落實《鐵路、交通、民航系統(tǒng)消防監(jiān)督職責(zé)范圍協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》[（89）公消發(fā)字第292號]第6條規(guī)定，未對天津港公安局的消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?。ň牛┨旖蚴袨I海新區(qū)環(huán)境保護(hù)局未按規(guī)定審核項目，未按職責(zé)開展環(huán)境保護(hù)日常執(zhí)法監(jiān)管。

　　對天津市環(huán)境工程評估中心未依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》（HJ616－2011）第4條②、第5.1.2條③、第6.14條④的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場考察、未核實環(huán)境影響報告書中的公眾參與意見以及環(huán)境影響報告書是否全面落實專家評審意見等情況進(jìn)行審查，即審批通過瑞海公司危險貨物堆場改造項目環(huán)境影響報告書。未

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　?、佟惰F路、交通、民航系統(tǒng)消防監(jiān)督職責(zé)范圍協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》第6條：各地鐵路、交通、民航公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)受當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　②《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》第4條：環(huán)境影響技術(shù)評估工作程序：接受委托，對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行初步審核，現(xiàn)場考察建設(shè)項目選址及周圍環(huán)境、建設(shè)情況等，召開專家評估會，組織專家論證提出評審意見，提出技術(shù)評估報告的工作流程，提交技術(shù)評估報告。

　?、邸督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》第5.1.2條：環(huán)境影響技術(shù)評估結(jié)論必須實事求是、客觀、公正。

　　④《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》第6.14條：對公眾參與中的工作程序、信息公開、信息交流和公眾意見處理四個部分進(jìn)行把關(guān)，判斷環(huán)境影響評價文件中公眾參與部分形式與內(nèi)容的合法性。分析建設(shè)單位對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明的合理性。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》第36條①、《環(huán)境影響評價法》第31條②的規(guī)定，疏于日常環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)并處罰瑞海公司未申請環(huán)境影響評價即開工建設(shè)的問題。

　?。ㄊ┨旖蚴袨I海新區(qū)行政審批局未嚴(yán)格執(zhí)行項目竣工驗收規(guī)定。

　　未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）第15條第3款③、第16條第2項④、第17條第1款⑤的規(guī)定，在設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告編制單位未參與的情況下，對瑞海公司危險貨物堆場改造項目組織竣工環(huán)境保護(hù)驗收，并在事故應(yīng)急池容量批建不符的情況下，通過驗收。

　?。ㄊ唬┨旖蚴形?、天津市人民政府和濱海新區(qū)黨委、政府未全面貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作存在的問題失察失管。

　　天津市委、天津市人民政府未全面認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)

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　?、佟董h(huán)境保護(hù)法》第36條：建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　?、凇董h(huán)境影響評價法》第31條：建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　?、邸督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第15條第3款：建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。

　　④《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第16條第2項：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件是：環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。

　?、荨督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第17條第1款：對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。

　　任制以及黨的安全生產(chǎn)方針政策和國家安全生產(chǎn)、港口管理、公安消防等法規(guī)政策，對天津港危險化學(xué)品安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，對天津港（集團(tuán)）有限公司履行政府管理職能的問題負(fù)有責(zé)任，對天津市交通運(yùn)輸委員會等部門和濱海新區(qū)黨委、政府安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對有關(guān)部門、單位違反天津市城市總體規(guī)劃行為失察失管，對城市規(guī)劃執(zhí)行、交通運(yùn)輸、公安消防、安全生產(chǎn)工作等方面存在的問題失察失管。

　　濱海新區(qū)黨委、政府未認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)、規(guī)劃、交通等法規(guī)政策，未認(rèn)真組織開展天津港港口危險化學(xué)品安全隱患排查治理工作，對濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局等所屬部門違反市、區(qū)域規(guī)劃行為失察失管，對城市規(guī)劃執(zhí)行、安全生產(chǎn)工作等方面存在的問題失察失管。

　?。ㄊ┙煌ㄟ\(yùn)輸部未認(rèn)真開展港口危險貨物安全管理督促檢查，對天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。

　　交通運(yùn)輸部未依照法定職責(zé)認(rèn)真組織開展港口危險貨物安全管理督促檢查，對天津市交通運(yùn)輸委員會港口管理工作和天津港公安局消防工作指導(dǎo)不到位。

　?。ㄊ┖ｊP(guān)總署未認(rèn)真組織落實海關(guān)監(jiān)管場所規(guī)章制度，督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。

　　海關(guān)總署組織實施海關(guān)監(jiān)管場所規(guī)章制度不到位，對天津海關(guān)監(jiān)管場所審批及日常監(jiān)管工作的指導(dǎo)和督促檢查不到位。

　　（十四）中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評價和驗收等。

　　天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司與天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司作為同一法人單位，違反《安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號）第21條第3款①、第23條第4項②的規(guī)定，同時承接瑞海公司的安全預(yù)評價和安全驗收評價，且安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告弄虛作假，故意隱瞞不符合安全條件的關(guān)鍵問題，出具了“基本符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求”的結(jié)論。

　　天津水運(yùn)安全評審中心在對瑞海公司危險貨物堆場改造項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全設(shè)施驗收審查活動中，審核把關(guān)不嚴(yán)，致使不具備安全生產(chǎn)條件的瑞海公司堆場改造項目通過審查。特別是在安全設(shè)施驗收審查環(huán)節(jié)中，采取打招呼、更換專家等手段，干預(yù)專家審查工作。

　　天津市化工設(shè)計院在瑞海公司危險貨物堆場改造項目設(shè)計中，違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號）第25條第1款③的規(guī)定，在瑞海公司沒有提供項目批準(zhǔn)文件和規(guī)劃許可文件的情況下，違規(guī)提供施工設(shè)計圖文件；違反《集裝箱港口裝卸

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　?、佟栋踩u價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》第21條第3款：建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機(jī)構(gòu)。

　?、凇栋踩u價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》第23條第4項：安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中，不得出具虛假或者嚴(yán)重失實的安全評價報告。

　?、邸督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第25條第1款：編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：（一）項目批準(zhǔn)文件；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃；（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。

　　作業(yè)安全規(guī)程》（GB11602-2007）第4.4條①和《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397-2007）第5.3.1條②以及《危險化學(xué)品安全管理條例》第24條③的規(guī)定, 在《安全設(shè)施設(shè)計專篇》和總平面圖中，錯誤設(shè)計在重箱區(qū)露天堆放第五類氧化物質(zhì)硝酸銨和第六類毒性物質(zhì)氰化鈉?；馂?zāi)爆炸事故發(fā)生后，該院組織有關(guān)人員違規(guī)修改原設(shè)計圖紙。

　　天津市交通建筑設(shè)計院管理制度不完善，審核審查程序不嚴(yán)，違規(guī)向天津港建設(shè)公司出借規(guī)劃編制資質(zhì)。

　　天津市環(huán)境工程評估中心在評估瑞海公司危險貨物堆場改造項目的環(huán)境影響評價報告過程中，未按照《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》（HJ616-2011）第4條④、第5.1.2條⑤、第6.14條⑥的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場考察，未發(fā)現(xiàn)瑞海公司危險貨物堆場改造項目未批先建問題；未對環(huán)境影響評價報告中的公眾參與意見進(jìn)行核實，未發(fā)現(xiàn)瑞海公司提供虛假公眾參與意見問題；未認(rèn)真審核環(huán)境影響評價報告書，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價報告沒有全面采納專家評審會合理意見問題。

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　?、佟都b箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》第4.4條：危險貨物集裝箱應(yīng)按JT397和其他有關(guān)危險貨物運(yùn)輸、保管等規(guī)則進(jìn)行裝卸和儲存。

　?、凇段ｋU貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》第5.3.1條：危險貨物集裝箱應(yīng)在專門區(qū)域內(nèi)存放。其中1.1、1.2項爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱，應(yīng)實行直裝直取，不準(zhǔn)在港內(nèi)存放。

　?、邸段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第24條：劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

　?、堋督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》第4條：環(huán)境影響技術(shù)評估工作程序：接受委托，對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行初步審核，現(xiàn)場考察建設(shè)項目選址及周圍環(huán)境、建設(shè)情況等，召開專家評估會，組織專家論證提出評審意見，提出技術(shù)評估報告的工作流程，提交技術(shù)評估報告。

　　⑤《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》第5.1.2條：環(huán)境影響技術(shù)評估結(jié)論必須實事求是、客觀、公正。

　?、蕖督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》第6.14條：對公眾參與中的工作程序、信息公開、信息交流和公眾意見處理四個部分進(jìn)行把關(guān)，判斷環(huán)境影響評價文件中公眾參與部分形式與內(nèi)容的合法性。分析建設(shè)單位對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明的合理性。

　　天津博維永誠科技有限公司在對瑞海公司危險貨物堆場改造項目放線測量、墨線復(fù)核、竣工測量過程中，違反《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第45條①和第56條第2款②、《天津市建設(shè)工程規(guī)劃許可證后管理規(guī)定》（規(guī)法字〔2011〕302號）第13條③、《天津市建筑工程規(guī)劃測量成果編制標(biāo)準(zhǔn)》（規(guī)監(jiān)字〔2012〕423號）第2.3.2條④和第2.3.3條⑤、《關(guān)于取消規(guī)劃驗線審批事項調(diào)整規(guī)劃放線流程有關(guān)問題的通知》（規(guī)業(yè)字〔2010〕109號）⑥的相關(guān)規(guī)定，在瑞海公司未取得堆場改造規(guī)劃許可的情況下進(jìn)行放線測量；在墨線復(fù)核中弄虛作假，未去現(xiàn)場實測，竣工驗收后采用倒推數(shù)據(jù)的方式補(bǔ)作墨線復(fù)核實測報告。

　　此外，事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場存放的硝化棉的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證，查明了河北衡水新東方化工有限公司、河北三木纖維素有限公司、河北新河縣匯通貨運(yùn)有限公司和天津大川國際貨運(yùn)代理有限公司以及涉及到的衡水市工商、交通運(yùn)管，衡水市新區(qū)公安，新河縣工商、交通運(yùn)管、安全監(jiān)管，天津市西青

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　?、佟短旖蚴谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第45條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求繪制核定用地圖。核定用地圖經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，作為規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的組成部分。

　　②《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第56條第2款：設(shè)計、施工和測繪單位不得為違法建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計、施工和測繪。

　?、邸短旖蚴薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證后管理規(guī)定》第13條：建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實際建成情況進(jìn)行實測。

　?、堋短旖蚴薪ㄖこ桃?guī)劃測量成果編制標(biāo)準(zhǔn)》第2.3.2條：建筑工程施工至墨線時，測量單位對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場實測，制作墨線成果數(shù)值對比表。表中應(yīng)填寫項目長寬尺寸的實測數(shù)據(jù)，并與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》證載數(shù)據(jù)對照。

　　⑤《天津市建筑工程規(guī)劃測量成果編制標(biāo)準(zhǔn)》第2.3.3條：建筑工程施工至墨線時，測量單位對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場實測，制作墨線相關(guān)間距對比表，表中應(yīng)載明實測的建（構(gòu)）筑物與相關(guān)建（構(gòu)）筑物、規(guī)劃控制線的間距，并與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》證載數(shù)據(jù)對照。

　?、蕖蛾P(guān)于取消規(guī)劃驗線審批事項調(diào)整規(guī)劃放線流程有關(guān)問題的通知》：建設(shè)單位在施工圖設(shè)計完成后、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申報前，到規(guī)劃和國土資源管理局申請辦理放線業(yè)務(wù)。

　　區(qū)交通運(yùn)管等部門存在的主要問題。有關(guān)問題移交河北省政府和天津市政府進(jìn)行處理，并要求將處理結(jié)果報事故調(diào)查組。

　　相關(guān)單位責(zé)任情況見附件4。

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