假如謝蘭珍能享受到這個(gè)政策給予的保障，他們一家海難之后的生活就不會(huì)如此艱辛了。
按工傷保險(xiǎn)一次性工亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)兒子遇難，可獲得超過(guò)100萬(wàn)元的工亡賠償。另外，謝蘭珍和兩個(gè)孫兒還可以享受供養(yǎng)親屬撫恤金，她本人可以領(lǐng)到去世，她的兩個(gè)孫子可以一直領(lǐng)到18歲，“供養(yǎng)親屬撫恤金每月也有1000多元。這樣，她這一家人每月就有三四千元的固定收入了，那情形就完全不一樣了?！蓖鯐阅日f(shuō)。
“海南的工傷保險(xiǎn)沒(méi)有身份界限，從省長(zhǎng)到打工者，享受一樣的工傷保險(xiǎn)待遇，工傷住院都有一天50元的伙食補(bǔ)貼，同命同價(jià)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)最高的；省級(jí)統(tǒng)籌后，也沒(méi)有了地區(qū)差異，不管是在臨高還是?？?，發(fā)生工傷后的待遇都一樣。”海南省人社廳社保三處工作人員陳五洲說(shuō)。
目前，海南工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已發(fā)展到123.3萬(wàn)人，累計(jì)保障工傷職工2.5萬(wàn)人，支出工傷保險(xiǎn)待遇6.4億元。
動(dòng)議一年多為何還不出臺(tái)？
落地還須沖破“身份”等層層障礙
漁船幾乎全是私人的，方案大膽沖破“底線”，讓漁民以個(gè)人身份參保
難點(diǎn)1：沒(méi)有用人單位怎么參保
我省擬將漁民納入工傷保險(xiǎn)的消息傳播出后，漁民很是期待。
“這件大好事，調(diào)研來(lái)調(diào)研去，為什么遲遲不落地？”4月，記者在漁業(yè)大鎮(zhèn)臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)調(diào)研采訪時(shí)，調(diào)樓鎮(zhèn)專職人大副主席黃瑞永不解地說(shuō)。
為此，記者近日特地采訪省人社廳、省海洋與漁業(yè)廳和省財(cái)政廳等相關(guān)部門。
“相關(guān)草案已歷經(jīng)7次修改。”省人社廳社保三處處長(zhǎng)張安告訴記者，對(duì)于如何才能將漁民納進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度，省人社廳省內(nèi)省外進(jìn)行了多次調(diào)研。
“最大的‘體制’障礙，就是漁船幾乎全是私人的。”張安說(shuō)，將漁民納入工傷保險(xiǎn)的范疇，按照國(guó)家和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，如果用人單位是企業(yè)，則必須在工商部門登記注冊(cè)。
“身份”成了參保的難關(guān)之一。
以瓊海和臨高為例，瓊海市漁政部門登記注冊(cè)的大小漁船共908艘，臨高縣擁有漁船4932艘，但這些漁船絕大多數(shù)屬于漁民個(gè)人所有，極少有屬漁業(yè)公司和漁業(yè)捕撈合作社的漁船。漁民的漁船一般都沒(méi)有到工商部門登記，只是在漁政部門進(jìn)行登記。
漁船是私人的，船主與船員的關(guān)系也不牢固。
用漁民的話說(shuō)，船員與船主每一次出海捕撈，都會(huì)按比例分配獲取勞動(dòng)報(bào)酬。這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，造成勞動(dòng)力存在著極大的流動(dòng)性。“船工這一次跟這艘船出海，下一次可能上了別的船?！睆埌舱f(shuō)，這就很難說(shuō)服船主為船員買工傷保險(xiǎn)。
“最早我們考慮讓漁民通過(guò)漁業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織來(lái)參保，但隨后發(fā)現(xiàn)這不好操作，因?yàn)闈O業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)辦法履行繳費(fèi)職責(zé)?！睆埌舱f(shuō)，“后來(lái)又考慮以船主作為繳費(fèi)主體，但船主本身不是法人，他們的船只沒(méi)有注冊(cè)，也不具用人單位性質(zhì)。”
經(jīng)再三考慮、反復(fù)測(cè)算，省人社部門基本達(dá)成共識(shí)的一種方案是：大膽沖破“底線”，讓漁民以個(gè)人身份參保，以個(gè)人身份繳費(fèi)，同時(shí)財(cái)政給予漁民繳費(fèi)補(bǔ)貼。但有一個(gè)限定，即必須具有船員證。
但個(gè)人繳費(fèi)，個(gè)人參保，突破了國(guó)家和海南現(xiàn)行的“工傷保險(xiǎn)由雇主交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定。
“如果不在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度上有所突破，漁民納入工傷保險(xiǎn)就不可能做得起來(lái)！”省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)林存斌說(shuō)。
記者獲悉，這個(gè)“身份”障礙，我省可以借助全國(guó)人大賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)進(jìn)行“攻克”，成為全國(guó)首個(gè)將漁民納入工傷保險(xiǎn)保障體系的省份。
目前，我省漁民只可購(gòu)買由漁業(yè)互保協(xié)會(huì)開(kāi)展的漁民海上人身意外傷害險(xiǎn)。我省財(cái)政已對(duì)漁民海上人身意外傷害險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
（編輯：李琳）
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