第七節(jié) 社會(huì)保障健全工程

　　逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)為主，社會(huì)救助和社會(huì)福利為輔的多層次社會(huì)保障體系。

　　一、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

　　推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地互通，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，規(guī)范企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，全面解決早期離開(kāi)國(guó)企人員、流動(dòng)就業(yè)人口的養(yǎng)老保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2015年城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付工作，2015年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保覆蓋所有農(nóng)村，農(nóng)民參保率達(dá)到90%以上，所有60歲以上農(nóng)村居民享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二、健全社會(huì)救助體系

　　科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與生活水平同步提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制。完善低保配套優(yōu)惠政策，健全低保信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系。探索建立困難群眾社會(huì)救助補(bǔ)充制度，完善城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助制度，切實(shí)做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作，不斷提高救助工作的規(guī)范化、社會(huì)化水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾人關(guān)懷，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，逐步提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。建立門(mén)診救助、住院救助、居家救助、臨時(shí)救助、慈善救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度，將住院醫(yī)療救助年度封頂線提高到1萬(wàn)元。實(shí)行住院救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)同步結(jié)算“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)敬老院和五保之家建設(shè)，到2015年全市敬老院床位總數(shù)達(dá)2500張以上，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到50%以上。

　　三、構(gòu)建社會(huì)福利體系

　　加強(qiáng)以政府興辦的福利機(jī)構(gòu)為示范、社會(huì)力量興辦的福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托的福利服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范管理制度，加大資金投入，新建一批福利院，改造現(xiàn)有福利院，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，健全定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高撫恤補(bǔ)助水平。對(duì)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)給予政策扶持。大力發(fā)展慈善事業(yè)，規(guī)范募捐行為，增強(qiáng)慈善理念。全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益?！笆濉逼陂g，街道（鎮(zhèn)）和有條件的社區(qū)要至少建立一個(gè)老年、殘疾人等特殊群體服務(wù)中心。

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